北京市發布反壟斷合規指引

從中小經營者反壟斷合規等5個方面加強指導

本報訊 （記者 徐建華）日前從北京市市場監管局獲悉，為維護公平競爭的市場環境，提高全社會反壟斷合規意識和風險識別能力，助力經濟高質量發展，該局已正式發布《北京市反壟斷合規指引》（以下簡稱《合規指引》），從中小經營者反壟斷合規、反壟斷合規管理制度、壟斷行為的風險識別與防范、風險處置等5個方面加強指導、提出意見。

結合北京特點與執法重點，精準指導合規建設。《合規指引》內容豐富，特色鮮明，專門對公用事業、原料藥、建材、汽車、保險、互聯網平臺、境外關聯業務這7類行業領域作出反壟斷合規提醒，有針對性地培育相關主體競爭意識。針對具有市場支配地位的供水、供電等反壟斷法律風險較高的公用事業，細化列明通過搭售、差別待遇等濫用市場支配地位的典型情形，引導公用事業領域經營者特別警惕防范這些情形，避免損害消費者利益和社會公共利益。原料藥行業具有經營者數量少、市場集中度高的特點，反壟斷風險較高，《合規指引》基于該領域發展現狀、當前市場競爭狀況和經營主體經營行為，對原料藥領域的反壟斷法適用問題作出指引，提示相關經營者避免出現通過實施濫用市場支配地位或達成、實施壟斷協議等行為。《合規指引》指出，汽車行業的壟斷行為多表現為汽車生產商組織幫助汽車經銷商達成固定價格等橫向壟斷協議，需要相關行業經營者謹慎把握市場策略。

普遍性與差異性并重，全面覆蓋各類主體。《合規指引》從普遍適用的角度，為各類經營者、行業協會、行政機關以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織提供了合規指導，還創新性地根據中小經營者的特點，單設一章對其反壟斷合規作出指導。中小經營者可參考《合規指引》靈活設置與其規模相適應的反壟斷合規管理制度，更好地維護自身權益和公平競爭秩序。

積極回應熱點，推動算法應用向上向善。2022年，《反壟斷法》迎來了頒布實施以來的首次修改，完善數字經濟反壟斷監管等方面的內容成為亮點。《合規指引》重點關注數字經濟領域，詳細分析了涉及數據和算法、平臺規則的壟斷行為和表現，為經營者開展數據、算法等領域的反壟斷合規工作提供參考。例如，《合規指引》列舉了“3家公司約定采用一致的平行定價算法對商品進行定價”的示例，并分析說明算法運用本身雖并不違法，但對平行定價算法的約定使得3家公司的商品價格可以在動態變化的市場中之中保持一致，很可能構成固定價格的橫向壟斷協議。

體例生動可讀，系統引導競爭合規。《合規指引》采用“定義+解釋說明+示例+分析”的編制體例，通過34個示例清晰闡釋壟斷行為，幫助各類經營主體更好地理解指引內容，提高壟斷風險識別意識與防范能力。

“以前出現壟斷風險時才想起來去查詢相關法律法規，現在可以提前查詢‘指引’，早點識別風險，也能更好地完善管理制度，公司才能越走越遠。”對于《合規指引》的出臺，北京市某中小經營者給予高度贊揚和肯定。

北京市市場監管局有關負責人表示，《合規指引》為經營主體識別與防范反壟斷風險提供參考依據，是順應全球強化反壟斷合規管理潮流的重要舉措，有助于促進經營者建立健全反壟斷合規管理制度，打造首都公平競爭的市場環境和創新生態，推進現代化產業體系取得新進展，推動首都高質量發展實現新突破。

《中國質量報》