營商環境再優化 經營主體穩增長

北京今年前10月新設企業數量增長近兩成

本報訊 （記者 徐建華）近日，記者從北京市市場監管局獲悉，今年以來，該局圍繞經營主體需求，以北京市營商環境6.0版改革為抓手推動營商環境優化升級，推動企業高質量發展，取得全國領先的改革成果。今年1—10月，北京市新設企業24.52萬戶，同比增長19.74%。

新設企業數量的穩步增長，源于不斷優化的營商環境。今年以來，北京市經營主體準入門檻進一步降低，支持知識產權使用權出資設企；實現電子營業執照“一照通投”，電子營業執照累計調用量1.2億次，居全國首位；“6+4”一體化綜合監管試點場景增加到50個，監管效率進一步提高；在全國率先開展食品經營許可規范化“咨詢服務”，以“e窗通2.0”升級改造為核心，建設“集約統一、智慧便捷”的市場監管部門數字服務平臺，服務水平進一步提高。

據介紹，北京市市場監管部門為企業提供全周期便捷準入服務。一方面，準入門檻再降低。北京市支持知識產權使用權出資設企，并率先在醫學科技企業實踐落地；調整個體工商戶變更經營者的方式，由原來“先注銷，后成立”改為“直接申請辦理變更登記”，同時，還可以同步變更許可證，便利個體工商戶經營權的轉讓；實現持有“外國人永久居留身份證”“港澳居民來往內地通行證”“臺灣居民來往大陸通行證”“外國（地區）護照”“港澳居民居住證”或“臺灣居民居住證”的六類人員通過人臉識別或銀行卡驗證方式完成身份認證，即可全程網上辦理企業開辦；“e窗通”平臺功能再優化，支持股東授權經辦人修改申報材料權限，經授權，退回的材料再提交無需股東重新認證確認。另一方面，退出流程再簡化。北京市進一步優化簡易注銷和普通注銷辦理程序，實行營業執照、稅務、社會保險登記等注銷事項“一網通辦”；允許管理人持人民法院終結破產程序裁定書等直接辦理破產企業及其分支機構簡易注銷登記，無需經過簡易注銷公告程序；探索代位注銷制度，由已注銷企業的上級主管單位或其注銷時登記在冊的股東（出資人）依規定辦理相關注銷手續。今年以來，北京市通過“一網通辦”注銷企業3.38萬戶。

同時，北京市市場監管部門通過事前加強引導、事中拓展探索一體化綜合監管、事后輕微免罰激活力，全過程加強精準高效監管。事前引導方面，北京市全面推廣經營主體身份碼（以下簡稱“企業碼”）應用，目前共有142636戶企業使用企業碼；在全國率先實行食品經營許可事前咨詢服務，經營主體正式提交食品經營許可前，市場監管部門依申請人意愿提供查閱預約審圖、提前查看現場等專業化服務，提升食品經營許可一次性通過率，達到審批效率和監管效率“雙提升”的效果。事中綜合一體化監管方面，北京市推動不斷完善“6+4”一體化綜合監管體系，健全風險、信用、分級分類、協同、科技、共治6項基本制度，推行“一業一冊、一業一單、一業一查、一業一評”4項場景化措施。事后輕微免罰方面，出臺《北京市市場監督管理局輕微違法行為容錯糾錯清單（第二版）》，不予處罰清單事項擴大到149項，覆蓋到食品安全、網絡交易、廣告監管、企業監督等14個業務領域。自施行輕微違法行為容錯糾錯制度以來，近3年，北京市市場監管系統共辦理依法不予行政處罰案件7800余件，免罰總額達5.28億元。

此外，北京市市場監管局還進一步完善企業信用修復機制，積極參與建立北京市“多口受理、一次辦成”行政處罰信用修復共享和互認工作機制，對于市場監管部門作出的行政處罰，企業可通過“信用中國”網站或者“國家企業信用信息公示系統（北京）”“北京市企業信用信息網”任一渠道提交修復申請，經市場監管部門審核符合修復條件的，相關網站上的公示信息實現“一次申請，同步撤下”。目前，已精簡北京市企業信用信息網部分數據20余萬條。

《中國質量報》