持續優化發展環境 充分激發生機活力

云南出臺實施方案力促民營經濟提質升級

本報訊 （記者 黃小軍）近日，云南省市場監管局制定并發布《關于促進民營經濟高質量發展工作實施方案》（以下簡稱《方案》），持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力，助推全省民營經濟提質升級、高質量發展。

在持續優化民營經濟發展環境方面，《方案》要求，全省各級市場監管部門嚴格落實市場準入負面清單制度，持續深化行政審批制度改革，減環節、減材料、減時限、減費用，提高審批效率；開展行政審批“中梗阻”專項整治行動；推進“證照分離”“一業一證”等改革任務，持續推動市場監管部門高頻許可事項“一件事一次辦”；進一步擴展電子營業執照推廣應用；嚴格執行行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭審查制度，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，以及妨礙依法平等準入和退出的規定做法，不得在資質許可、標準制定等方面實施歧視性措施；加強反壟斷、反不正當競爭執法，依法制止濫用行政權力排除限制競爭行為，查處并公布一批行政機關濫用行政權力排除、限制競爭行為的案件；著力加強公平競爭倡導，凝聚全社會公平競爭共識，促進公平競爭更大合力；指導企業落實合規主體責任，提高合規意識和能力。加大對企業境外反壟斷訴訟和調查應對指導，提升企業合規意識和維權能力；促進經營主體注冊、注銷便利化，全面落實簡易注銷、普通注銷制度，持續優化升級“云南省企業注銷網上服務專區”平臺功能；探索推行歇業登記“一網通辦”；進一步優化企業開辦服務，將企業開辦時間持續保持在1個工作日以內；實施個體工商戶分型分類精準幫扶；落實個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。

在加大對民營經濟政策支持方面，《方案》要求，全省各級市場監管部門為個體工商戶提供更加方便便捷的年報服務，不斷擴大“多報合一”范圍，切實減輕企業負擔；依法依規做好大型企業逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額的年報公示工作，配合清理拖欠民營企業賬款問題，化解存量、嚴防增量；進一步完善針對民營中小微企業和個體工商戶的支持政策“免審即享”機制，推廣告知承諾制；持續開展“四萬三進兩個緊密結合”活動，推動優惠政策解讀、服務、兌現送進經營主體；推廣運用“云南省個體工商戶公共服務專區”，為民營中小微企業和個體工商戶提供政策宣傳、創業培訓等“一站式”集成高效服務；深入推進“政銀合作”，加大融資政策宣傳力度。

在加強民營經濟法治環境建設方面，《方案》要求，全省各級市場監管部門開展反不正當競爭“守護”專項執法行動，嚴厲打擊侵犯商業秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。加強行刑銜接，開展聯合執法，加大對侵犯知識產權違法行為的打擊力度；持續深化“雙隨機、一公開”監管，深入推進跨部門綜合監管，推行“一業一查”，實現“進一次門，查多項事”；規范涉企行政檢查，無法律、法規、規章依據，一律不得開展涉企行政檢查。健全涉企收費長效監管機制，落實政府定價經營服務性收費清單制度；持續開展涉企違規收費整治工作，深入推進供電、供水、供氣等環節價格監管工作，嚴厲查處各類亂收費行為；開展涉企違規收費督檢考工作，對違規收費治理情況開展“回頭看”；進一步規范第三方服務機構經營行為，整治亂收費等違規行為；暢通涉企違規收費投訴舉報渠道，建立規范的問題線索部門共享和轉辦機制，實施聯合懲戒，公開曝光違規收費典型案例。

在加快推動民營經濟提質升級方面，《方案》要求，全省各級市場監管部門培育壯大民營經濟經營主體，持續推進民營經濟“個轉企”，分級、分類確定培育對象，制定培育清單；支持引導民營企業完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督，實現治理規范、有效制衡、合規經營，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。

《中國質量報》