□ 林涵宇

2023年，海南省深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述，認真落實《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），系統推進質量強省建設強基突破跨越，深入開展質量提升行動，全力夯實質量基礎設施，質量總體水平穩步提升，全年未發生重大質量事件，質量強省支撐海南自貿港高質量發展的動能更足。

2023年7月10日，海南省副省長陳懷宇（左）與海南省市場監管局局長鐵剛（右）為海南省檢驗檢測研究院揭牌。

高站位推動質量工作

邁上新高度

強化頂層設計。海南省全面貫徹《綱要》，出臺《中共海南省委 海南省人民政府關于推進質量強省建設 助力海南自由貿易港高質量發展的意見》，18個部門聯合印發《海南省進一步提高產品、工程、服務和生態環境質量行動實施方案（2023—2025年）》，把質量工作納入海南省全面深化改革開放的部署規劃、海南省“十四五”規劃、各專項規劃和區域規劃。

強化《綱要》宣貫。海南省把質量強國建設納入海南省委培訓計劃、“自貿港大講堂”、黨校教學內容，海南省質量強省辦聯合海南省委組織部組織各市、縣分管負責人、省直單位負責人、市場監管部門“一把手”在中國計量大學舉辦質量強國建設專題研修班。各級黨委政府相繼印發落實《綱要》文件。

強化督察考核激勵。海南省建立省委督察制度，首次將質量工作納入省對市縣政府績效考核體系，同時列入省級重點督辦任務，由分管副省長牽頭，通過該省網上督查室督辦；修訂《海南省政府質量獎管理辦法》，開展省政府質量獎評選工作。

高質量完善質量政策制度體系

取得新進展

各項政策與質量政策協同推進。海南省圍繞“4+3+3”特色優勢產業發展完善政策，明確質量提升和品牌培育措施，設立質量基礎設施發展資金項目，推行“質量貸”金融業務；實施一系列科技創新獎補措施，明確對檢驗檢測公共服務平臺獎補，鼓勵質量變革創新；完善質量人才隊伍政策，落實企業首席質量官制度，質量人才納入急需緊缺人才目錄和海南自貿港高層次人才分類標準；質量學科建設實現新突破，在海口市經濟學院設立質量管理工程本科專業、質量管理與認證專科專業，在中國計量大學建立海南質量人才培養培訓基地。在海南內外貿一體化發展、促進消費、生態環境保護等政策中強化質量舉措。

品牌建設工作機制日益完善。海南省設立品牌建設專項小組，出臺農業、工業、勞務、文旅、食品等產業品牌建設政策措施，培育“海南鮮品”等一批區域品牌，完善老字號保護傳承與創新發展機制，海南老字號數量翻番，達48家。

2023年9月16日，海南省2023年“質量月”系列之“奮進自貿港 品質新海南”主題活動在海口舉辦。

質量提升舉措成效明顯。海南省綠色優質農產品質量和規模大幅提升，累計認證綠色食品336個、有機農產品211個、農產品地理標志登記產品42個、CAQS-GAP試點產品22個，被評為水產健康養殖和生態養殖示范區2家、國家農業產業化龍頭企業21家、全國種植業“三品一標”基地6個、國家現代農業產業園6個、國家農業現代化示范區5個；制造業產品可靠性水平持續提升，優質中小企業梯度培育成效明顯，新增省級中小企業特色產業集群7個、創新型中小企業455家、專精特新中小企業86家，海口市秀英區生物醫藥產業集群入選2023年度中小企業特色產業集群名單。

質量管理制度和能力建設全方位加強。海南省農村物流能力進一步提升，縣域商業體系初步構建，實施工程質量安全首要責任管理、安全手冊、市政工程質量監管、住宅工程質量常見問題治理等制度。同時，該省構建自貿港口岸公共衛生體系，將“全島創建國際衛生港”納入全球“全健康”海南示范項目建設。

2023年4月23日，海南省市場監管局與中國計量大學簽署戰略合作協議，設立海南質量人才培養基地。

文旅信用體系加快構建。海南省堅持“一盤棋”謀劃，成立海南省旅游誠信建設指導委員會，健全省市縣聯動機制，提高“信用+審批”政務服務效能，實施旅游消費投訴先行賠付機制，打造海南旅游放心游平臺，覆蓋誠信商戶10萬余家，構建3分鐘受理、30分鐘先行賠付、48小時辦結工作機制。

高標準建設質量基礎設施

收獲新成效

統籌質量設施集成。海南省市場監管局整合系統內11家直屬機構，組建海南省檢驗檢測研究院；建設熱帶果蔬質量與安全實驗室和降解材料質量安全評價與研究實驗室兩個國家市場監管重點實驗室，其中降解材料質量安全評價與研究實驗室獲得檢驗檢測機構資質認定（CMA）、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、德國標準化學會認證中心（DIN CERTCO）、美國產品研究協會（BPI）、澳大利亞降解協會（ABA）、歐洲生物協會（EUBP）等降解材料檢測相關資質，出具的檢測報告被全球大多數國家認可；發布質量基礎設施“一站式”服務地方標準，設立“一站式”服務平臺站點25個，標準化、規范化建設完成率80%，形成“1+18+N”（即1個省平臺、18個市縣站點、N個產業平臺）建設格局；深入企業開展質量技術幫扶，服務企業1778家，解決質量技術難題304個，扶持政策獎補支出約1.91億元。其間，海南省質量基礎設施“一站式”服務線上平臺優化升級項目立項，并被納入“海南e登記”四期建設。崖州灣科技城建成儀器預約共享平臺，上架儀器設備3000余臺套。該局還舉辦首屆“標準·認證+”助力產業鏈高質量發展暨全球良好農業規范中國日論壇（海南）論壇。

2023年6月27日，海南省市場監管局舉辦首屆“標準·認證+”助力產業鏈高質量發展暨全球良好農業規范中國日論壇（海南）。

強化計量能力建設。海南省建立中國計量院三亞基地；運行海南省石油化工能源貿易產業計量測試中心；檢查13家計量技術機構的114項計量標準，發現缺陷項103項。

持續推進標準化戰略。海南省參與國家標準制修訂項目62項；發布海南省地方標準47項；在建國家級試點示范8家、正在申報5家，在建省級試點示范4家。中國熱帶農業科學院建設“中國（海南）-柬埔寨”熱帶生態農業合作示范區，搭建中非熱帶農業合作平臺，舉辦首屆中非農業合作論壇，標準推廣覆蓋亞非拉美及太平洋地區20多個國家。

加強認證認可檢驗檢測技術支撐。海南省成立全國首個沉香檢驗檢測聯盟和首個種業檢驗檢測聯盟；開展檢驗檢測促進產業優化升級行動；開展2023年度檢驗檢測機構能力驗證（比對）活動；落地境外認證機構注冊改革，開創性展開壓力測試，推動在海南自由貿易港僅開展出口產品認證業務的境外認證機構，無需取證和登記即可開展出口產品認證業務。

高要求提升質量治理能力水平

彰顯新作為

加強社會治理。海南省建設企業信用風險分類管理系統，實施經營主體信用風險分級分類監管，推進涉企信息歸集共享，實現數據應歸盡歸；完善進出口商品質量安全風險預警體系；實現“互聯網+電梯”智慧監管系統全省覆蓋；動員社會多方面力量加強質量安全監管，成立海南省電動自行車協會，海南省市場監管局與海南大學等4所高校組建質量安全志愿者服務隊，打造質量社會共治生力軍。

2023年9月19日，海南省召開電動自行車綜合管理改革試點工作總結暨全面推行改革工作部署會議。

加強監督抽查。海南省建設工業產品安全主體責任信息平臺，加大工業產品質量監督抽查力度，全年監督抽查生產領域540家企業668批次產品，不合格率8.7%；流通領域抽查911家企業1514批次，不合格率12.55%；開展行政約談263家次，發出責令整改通知書26份，現場責令整改、下架停售產品77個。該省以燃氣器具質量安全為重點，開展產品質量和特種設備安全隱患排查整治，整改問題597個，無產品質量安全事故和特種設備事故發生；公路工程質量監督抽查總體合格率98.8%、水運工程質量總體合格率97.0%，優于全國平均水平。

加強執法震懾。海南省開展“劍網2023”等系列版權專項行動，查處侵權盜版案件30宗（含重大行政案件1宗、刑事案件2宗）。全省法院共受理涉及知識產權和假冒偽劣商品刑事案件203宗，審結126宗，判決人數433人。該省深入開展打擊食藥環犯罪“昆侖2023”等專項行動，公安機關共偵辦侵權假冒類刑事案件49起，破案25起，抓獲犯罪嫌疑人49人，涉案金額2929萬余元。海南省市場監管局等6部門聯合開展茶葉過度包裝專項治理行動，檢查生產經營企業3493家次、批發市場133家次；對加油機、燃氣灶具、化肥、老人兒童用品等重點領域質量開展執法檢查，辦理各類質量案件1822宗，罰沒款450多萬元。海南省公安廳成立旅游與食品藥品環境資源犯罪偵查總隊，增加食品藥品、知識產權、制售偽劣商品犯罪偵查職能。海南省市場監管局聯合廣東、廣西市場監管局簽訂《瓊粵桂市場監管行政執法合作協議》。該省構建層級化商標專利執法業務指導體系；開展商標、專利等領域知識產權執法工作，產權類案件共立案193宗，結案173宗，罰沒款約100.64萬元。

高水平弘揚質量文化

展現新氣象

海南省各級黨委政府、成員單位通過黨委常委會會議、政府黨組會議、政府常務會議、理論學習中心組學習、專題培訓班、專題研討會、設置咨詢臺等方式，分級分類組織《綱要》學習宣貫。2023年，海南省市場監管局協調27個省級單位廣泛開展以“增強質量意識 推進高質量發展 助力自貿港建設”為主題的“質量月”線上線下系列主要活動81項，與文旅、住建、水務等部門舉辦啟動儀式，推動質量宣傳進機關、進園區、進企業、進學校、進社區、進鄉鎮。全省各領域各層級開展群眾性質量活動167場次，高水平宣傳質量法規、普及質量知識，形成全社會人人重視質量、崇尚質量、追求質量的良好發展氛圍。

站在新的起點，海南將堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務院質量工作決策部署，以《綱要》為統領，錨定海南自貿港建設“一本三基四梁八柱”戰略框架，深入實施質量強省戰略，為把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片提供堅實的質量支撐。

在海南省市場監管局“標準化+生態文明”質量基礎設施工作站支持下，五指山市制定熱帶雨林大葉茶團體標準。圖為2024年2月3日標準發布現場。

海南環島旅游公路

《中國質量報》