中國質量新聞網訊 近日，湖南省婁底市市場監督管理局聯合市中級人民法院、市公安局、市司法局、市信訪局等8部門共同印發《關于依法規范消費投訴舉報處置持續優化營商環境的暫行規定》（以下簡稱《規定》），旨在精準區分正常維權與惡意投訴舉報行為，營造公平有序的市場環境。該規定將于2025年11月1日起正式實施，有效期兩年。

問題導向：劍指“職業索賠”亂象

隨著消費市場活躍度提升，消費投訴舉報數量逐年增長，但部分“職業索賠”“職業舉報”行為卻逐漸偏離依法維權軌道。一些團伙通過捏造事實、調包商品、篡改生產日期等手段敲詐勒索企業，或利用格式化的投訴文本頻繁施壓，嚴重干擾企業正常經營，消耗行政資源。婁底市市場監督管理局相關負責人指出：“此次《規定》的核心目標，就是依法劃清正當維權與惡意牟利的界限，讓監管力量聚焦真問題、真風險。”

明確界定：八類情形不予受理

《規定》首次以清單形式明確“非生活消費需要”的投訴情形。例如，短期內反復購買同類商品并索賠、多人共用同一電話號碼或地址投訴、文本雷同率超30%的格式化投訴等8類行為，將被認定為“非生活消費需要”，市場監督管理部門可依法不予受理或終止調解。同時，舉報人若存在偽造證據、多次虛假舉報等6類行為，將被納入“利用舉報謀取不正當利益”范疇，不予獎勵且嚴格核實身份。

創新機制：部門聯動與數據共享

《規定》強化了跨部門協作機制，依托婁底市消費者權益保護聯席會議制度，建立投訴舉報異常名錄庫，實現市場監督、法院、公安、信訪等部門數據共享。營商環境辦公室負責協調轉辦損害營商環境的線索，12345熱線平臺將惡意投訴信息移出考核指標，法院和檢察院則加強對行政執法行為的司法支持，公安機關重點打擊敲詐勒索等違法犯罪行為，形成“一處發現、多方聯動”的治理合力。

包容審慎：優化執法與考評導向

《規定》強調對輕微違法、首次違法的經營者適用包容審慎監管，要求執法部門準確運用行政處罰裁量基準，避免“一刀切”。同時，優化考評機制，明確牟利性投訴舉報不納入調解成功率考核，行政復議和行政訴訟案件中的探索性失誤可容錯處理，激勵基層干部敢于擔當、規范作為。

社會共治：強化宣傳與誠信建設

婁底市將通過媒體平臺、消費者權益保護組織等多渠道開展普法宣傳，引導消費者科學維權、經營者誠信經營。此外，鼓勵爭議雙方優先通過協商化解糾紛，市場監督管理部門可委托消協等第三方組織參與調解，提升糾紛解決效率。

“這一政策既保護了消費者合法權益，也為誠信經營者撐了腰。”婁底市中級人民法院相關負責人表示。隨著《規定》落地，婁底市有望進一步壓縮惡意投訴舉報的生存空間，推動消費環境與營商環境雙優化，為區域經濟高質量發展注入新動能。（羅達意）