11月28日上午，市場監管總局召開直播電商監管專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監管總局專題新聞發布會。近期，市場監管部門加大監管執法力度，有力有效整治直播電商行業亂象，組織查處了一批典型案件。為了方便大家進一步了解有關工作情況，今天我們邀請到市場監管總局網監司副司長吳東美女士，山東省市場監管局副局長張暉女士，山西省市場監管局二級巡視員朱志東先生，請他們介紹有關情況并回答大家感興趣的問題。

首先，請吳東美女士介紹整體情況。

市場監管總局網監司副司長吳東美：各位記者朋友們，上午好！非常感謝大家一直以來對直播電商治理工作的關心和支持。今天，市場監管總局集中發布一批直播電商典型案例，剛才大家也拿到了相關案件材料。本次通報的案例，涵蓋虛假宣傳、價格欺詐、商標侵權、違法廣告、平臺不落實法定責任等多類違法情形，涉及食品、保健品、化妝品、服裝飾品等多種商品，這反映出直播電商領域違法行為類型多樣，與人民群眾生活密切相關，必須有針對性地加強綜合治理。本次發布會邀請山東、山西兩地市場監管部門負責同志參加，他們可以結合負責查處的具體案例，回答媒體朋友的提問。下面，我向大家簡要介紹近期市場監管部門在直播電商監管方面的總體工作情況。

市場監管總局深入貫徹落實黨中央、國務院關于平臺經濟的決策部署，堅持監管規范和促進發展并重，加強直播電商行業常態化監管，引導直播電商經營主體依法誠信經營，推動直播電商行業生態向好發展。

一是嚴格監管執法，強化以案示警。今年以來，市場監管總局堅持問題導向，聚焦社會各方反映強烈的直播虛假營銷、假冒偽劣等問題，組織開展直播電商突出問題專項整治，依法嚴厲查處各類違法違規行為。前期，市場監管總局已集中發布了三批23件直播電商典型案例，今天繼續發布第四批7件典型案例，目的就是持續釋放嚴打違法、保護合法的鮮明信號，充分發揮以查促改、以案促治的震懾作用，維護公平、有序、誠信的直播電商市場環境。

二是加快制度創新，筑牢法治根基。為適應直播電商行業發展的新特點新趨勢，科學界定直播電商活動各方責任，保護消費者和經營者合法權益，市場監管總局會同國家網信辦制定《直播電商監督管理辦法》，目前已完成各項審核程序，將于近期正式出臺，構建經營主體合規、部門監管執法、行業協同共治的全方位制度體系，為直播電商創新和健康發展保駕護航。同時，組織開展直播電商平臺服務管理國家標準研制，發揮標準化在統一市場規則、引領行業發展方面的有效作用，推動直播電商行業服務水平整體提升。

三是加強平臺合規，落實“守門人”責任。指導直播電商平臺完善合規管理制度，健全合規運行機制，加強合規風險排查處置，切實當好經營主體入駐、商品上架、主播上線、信息發布的“守門人”，更加有力地攔截不符合法律要求的主體、商品、人員和行為，更加有效防范違法風險通過平臺擴散傳播，營造既鼓勵創新又嚴守底線的平臺環境，帶動各方互利共贏。

四是引導行業自律，優化發展生態。支持直播電商平臺、直播營銷人員服務機構建立健全直播營銷人員培訓管理制度，建設高素質、有活力的主播隊伍。鼓勵電商相關行業組織健全行業規范，加強行業自律，推進行業誠信，共同推動直播電商帶真貨、帶好貨、帶消費者喜愛和期待的貨，為促消費、擴內需、惠民生作出積極貢獻。

我先介紹這些情況。感謝大家的關注和宣傳報道。

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：謝謝吳東美女士的介紹。下面進入提問環節，提問前請媒體朋友先通報一下所在的新聞機構。

中新網記者提問：直播電商行業法律關系復雜，涉及多方主體和多個地區，請問下一步市場監管部門在創新直播電商領域監管機制方面有什么考慮？

市場監管總局網監司副司長吳東美：直播電商監管涉及直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員及其服務機構等多方主體，人、貨、場分離，交易鏈條長，涉及區域廣，參與主體的法律關系復雜，給監管工作帶來重大挑戰。市場監管部門將進一步加強系統化監管、跨區域監管、穿透式監管，著力提升直播電商行業治理能力和水平。

一是強化分層分級層級對應監管。針對電商平臺跨域跨界經營的特點，市場監管部門將進一步合理劃分平臺監管職責，統籌運用提級管轄、指定管轄等機制，進一步加大監管執法力度。總局將堅決依法查處具有全國影響的直播電商重大案件，支持省級市場監管部門特別是直播電商主體較為集中地區監管部門積極主動作為，形成治理合力，確保直播電商行業整治取得可感可及的標志性成果。

二是強化跨區域指揮調度。針對直播電商行業人、貨、場分離的特點，總局將繼續加強對跨區域重大案件的指揮調度，強化信息共享和協同配合，建立健全“線上發現、線下追查，線下發現、線上管控”的直播電商一體化監管機制，推動全鏈條打擊，實現源頭治理。

三是強化穿透式監管。針對直播電商參與主體法律關系復雜的特點，指導平臺經濟活躍地區市場監管部門開展直播電商穿透式監管試點，加強對主體、客體和行為的監測監管和穿透分析，實現對關聯違法主體的一并追查，對重點風險商品的溯源管理，對關聯違法行為的系統查處，推動直播電商監管模式和手段變革創新。市場監管總局將加強對試點工作的跟蹤指導支持，及時總結推廣應用行之有效的經驗做法，形成與直播電商特點相適應的制度措施和工作機制。

每日經濟新聞記者提問：我們注意到，山西省市場監管部門最近組織查處了“太原老葛”涉嫌虛假宣傳、價格欺詐系列案件，請結合該案件，為我們介紹一下山西在加強直播電商監管方面的經驗做法？

山西省市場監管局二級巡視員朱志東：近年來，山西省市場監管局深入貫徹落實市場監管總局決策部署，積極構建直播電商監管新模式。一是健全監管機制。研究出臺《直播電商合規指引》，多維度明確主播、直播間運營者等五類主體責任與義務，為經營者提供全方位合規指南；二是賦能智慧監管。升級改造山西省網絡交易監測中心系統，增設自動感知、移動客戶端取證等功能模塊，形成“自主排查＋三方監測”的直播電商監測“雙輪驅動”模式，不斷提升技術賦能支撐作用；三是強化監管執法。強化部門協同、條線統籌，依法整治虛假宣傳、侵權假冒等違法行為，今年以來全省市場監管系統共查辦直播電商案件68件，有力維護直播電商行業市場秩序。

今年8月，太原市市場監管局依法辦結了超9000萬粉絲的頭部主播“太原老葛”涉嫌虛假宣傳、價格欺詐系列案件，共罰款560萬元。一是堅持專班攻堅。山西省市場監管局高度重視“太原老葛”網絡消費輿情，第一時間對相關直播間開展跟蹤監測，多次就案件研判、輿情處置等對屬地市場監管部門開展工作指導。太原市市場監管局協同推進，迅速成立專案組，構建線索挖掘、調查取證、案件會商、處罰執行全流程協同執法機制。二是全面收集線索。通過投訴舉報、信息監測、上級轉辦等多渠道挖掘匯集線索，快速響應負面輿情、全面調閱涉案信息、科學研判違法行為，按照直播不同場次和時間分類梳理，高效有序推進案件查處。三是強化協同執法。面對跨區域取證周期長、海量數據固證難等執法挑戰，在市場監管總局跨區域指揮調度下，向全國13家市場監管部門發送協查、移送函，20余次向直播電商平臺調取涉案信息，深入分析交易數據，全面研判涉案資料，確保事實清楚、證據確鑿、定性準確、裁量一致。四是深化長效治理。堅持以案促改、以罰促治，全省各級市場監管部門通過行政指導、入企宣貫、合規體檢等形式對包括涉案企業在內的網絡交易經營者主動靠前服務、精準指導幫扶，構建懲防并舉、管服融合的網絡市場治理新格局。

下一步，我們將按照市場監管總局的工作部署，進一步加強直播電商監管執法，維護網絡市場秩序，切實增強人民群眾在直播電商消費中的獲得感和滿意度，促進我省直播電商行業規范健康發展。

中國消費者報記者提問：本次發布的東營榮燦商貿有限公司發布違法廣告案，是一起以直播形式進行虛假營銷的典型案例。能否結合這一案例，介紹一下山東省在推動直播電商健康發展方面的具體做法？

山東省市場監管局副局長張暉：當前，減肥產品是直播電商熱門賽道，消費需求旺盛，但部分商家借勢夸大功效、虛假營銷，廣大消費者對此反映強烈。本次發布的東營榮燦商貿有限公司發布違法廣告案，涉案公司委托主播李某某在某平臺直播間銷售減肥產品，利用前后排主播體型反差制造直觀視覺沖擊，影響消費者理性判斷；利用減肥人群的健康焦慮和速成心理，使用極端表述制造恐慌；宣稱無任何副作用，刻意掩蓋保健產品可能存在的個體差異與潛在風險；虛構產品銷量與用戶規模，營造產品熱銷假象；宣稱減肥產品適用年齡低至14周歲，誘導未成年人和體質特殊人群進入減肥消費誤區。對于上述違法行為，山東省東營市市場監管局高效鎖定線索、及時固定證據，依法責令當事人停止發布違法廣告、消除影響，并處罰款10萬元。該案例也反映出直播電商領域存在虛假營銷手段多樣、情緒操控性強、危害面廣等問題，當地市場監管部門堅持問題導向，以此案為抓手，集中約談轄區內直播經營主體30余家，現場解讀案例，引導經營者合規經營。

山東直播電商業態活躍，主流直播平臺上的商戶、主播數量眾多，我們堅持以監管促規范，以規范促發展。一是加強制度化合規建設。我們先后出臺了《山東省網絡直播營銷合規指引（試行）》《網絡交易經營者合規指引》等文件，構建起覆蓋直播全鏈條的合規制度體系。試點推進網售重點產品質量安全賦碼核驗工作，通過溯源管理打好合規經營的基礎。二是注重協同化重點治理。我們圍繞廣告宣傳、產品質量、食品安全等方面，以粉絲數量多、關注度高的直播間為重點，完成定向監測12573場，處置違法違規信息709條。同時我們加強與網信、公安、通信管理、郵政管理等部門的協同，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告等行為，累計查處137件直播電商案件。三是提供精準化培育服務。我們立足山東各地特色產業，大力推進放心消費直播間培育，引導商家主動作出放心消費承諾，推動主體合法、質量合格、宣傳合規、價格合理、售后合意，讓消費者享受到更安心、更便捷的服務。

下一步，我們將持續推動直播電商行業規范健康發展，切實維護消費者合法權益與市場秩序，讓消費熱點真正成為惠民、增長的亮點。

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：感謝記者朋友們的提問，今天我們的提問環節就到這里。如大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。今天的發布會到此結束。謝謝！