中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為深入貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，破解傳統(tǒng)監(jiān)管瓶頸，寧夏吳忠市市場監(jiān)督管理局紅寺堡區(qū)分局堅(jiān)持以服務(wù)促規(guī)范，以規(guī)范保安全，積極探索并全域推行“以培代管、管培結(jié)合”的現(xiàn)代化治理模式，通過“示范觀摩、集中培訓(xùn)、個(gè)性指導(dǎo)、智慧賦能”的四位一體舉措，有效激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)食品安全治理模式從事后處罰向事前預(yù)防、事中服務(wù)深刻轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建社會(huì)共治格局提供了可復(fù)制、可推廣的“紅寺堡經(jīng)驗(yàn)”。

一、示范觀摩+集中培訓(xùn)，變“被動(dòng)審查”為“主動(dòng)賦能”。分局著力改變“重許可、輕監(jiān)管”的舊有模式，將監(jiān)管關(guān)口前置，服務(wù)鏈條延伸。一是示范觀摩立標(biāo)桿。針對(duì)新辦證經(jīng)營戶“標(biāo)準(zhǔn)不清、經(jīng)驗(yàn)不足”的共性問題，改變傳統(tǒng)說教，組織其前往轄區(qū)內(nèi)硬件設(shè)施完善、管理規(guī)范的“示范樣本店”進(jìn)行沉浸式觀摩。執(zhí)法人員在現(xiàn)場化身“輔導(dǎo)員”，對(duì)照實(shí)物講解布局流程、設(shè)備使用、臺(tái)賬記錄等關(guān)鍵要點(diǎn)，使抽象標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橹庇^實(shí)踐，讓新經(jīng)營戶“照鏡子、明差距、學(xué)長處”。二是集中培訓(xùn)系統(tǒng)教。定期組織食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位等不同業(yè)態(tài)負(fù)責(zé)人開展“靶向式”集中培訓(xùn)。課程緊扣《食品安全法》及《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)，系統(tǒng)覆蓋從原料采購到加工制作的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過案例剖析強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，為經(jīng)營戶提供系統(tǒng)化、規(guī)范化的操作指南。

二、個(gè)性指導(dǎo)+現(xiàn)場教學(xué)，變“普遍撒網(wǎng)”為“精準(zhǔn)滴灌”。在普適性培訓(xùn)基礎(chǔ)上，分局注重因企施策，提供差異化、精準(zhǔn)化的指導(dǎo)服務(wù)。一是“一對(duì)一”個(gè)性指導(dǎo)。對(duì)于部分理解能力弱、整改難度大的經(jīng)營戶，或因投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)問題需整改的單位，指派業(yè)務(wù)骨干開展“一對(duì)一”上門指導(dǎo)。執(zhí)法人員結(jié)合門店實(shí)際，幫助其分析問題根源，量身定制整改方案，確保指導(dǎo)“對(duì)癥下藥”，整改“一步到位”。二是“移動(dòng)式”現(xiàn)場教學(xué)。將培訓(xùn)課堂直接設(shè)在經(jīng)營戶的門店后廚、生產(chǎn)車間，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題，現(xiàn)場指出、現(xiàn)場示范、現(xiàn)場教學(xué)。

三、智慧賦能+長效監(jiān)管，變“人海戰(zhàn)術(shù)”為“數(shù)據(jù)跑路”。為鞏固培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)長效常治，分局積極探索將“互聯(lián)網(wǎng)+”與AI技術(shù)融入日常監(jiān)管。一是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲單位將后廚視頻數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺(tái)，并面向公眾開放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同監(jiān)督。同時(shí)，探索利用AI圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)視頻流進(jìn)行智能分析，自動(dòng)識(shí)別未穿戴工作服、廚房區(qū)域有異物、鼠患跡象等違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警，使監(jiān)管更高效、更精準(zhǔn)。二是構(gòu)建長效化“管培融合”機(jī)制。將“以培代管”固化為常態(tài)化工作機(jī)制，建立“培訓(xùn)-實(shí)踐-評(píng)估-改進(jìn)”的閉環(huán)管理體系。通過線上平臺(tái)跟蹤回訪培訓(xùn)效果，將AI預(yù)警信息作為下次精準(zhǔn)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，形成“監(jiān)測-預(yù)警-培訓(xùn)-規(guī)范”的良性循環(huán)，推動(dòng)治理能力持續(xù)現(xiàn)代化。

下一步，分局將持續(xù)深化“以培代管”模式，完善其內(nèi)涵與機(jī)制，力爭形成一套成熟定型、可在更廣范圍復(fù)制推廣的食品安全治理經(jīng)驗(yàn)，為守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”貢獻(xiàn)更多基層智慧。（來源：寧夏吳忠市市場監(jiān)管局）