1月13日上午，市場監(jiān)管總局召開“強化纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。為適應(yīng)監(jiān)管形勢需要，強化纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局日前修訂出臺了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。為幫助大家更好了解規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，今天，我們邀請到市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長王勝利先生，纖維監(jiān)測中心主任杜躍軍先生，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長王玉環(huán)先生，法規(guī)司二級巡視員王孝霞女士出席發(fā)布會，請他們介紹有關(guān)內(nèi)容并回答大家感興趣的問題。

首先，請王勝利先生向大家介紹有關(guān)情況。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長王勝利：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會的主題是“強化纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

纖維制品是人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡南M品，主要有紡織服裝、床上用品、窗簾等，這些產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系人民群眾的身體健康和切身利益。特別是嬰幼兒服裝、學(xué)生服等產(chǎn)品，又直接涉及廣大兒童和青少年健康成長，社會關(guān)注度非常高。當(dāng)前，纖維制品行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，同時電商直播等平臺銷售新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費者對質(zhì)量安全的要求也在持續(xù)提升，這些都對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高、更迫切的要求。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障纖維制品質(zhì)量安全，近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和GB 18383—2025《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，均將于2026年7月1日起施行。通過《辦法》和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動實施，我們將逐步構(gòu)建起覆蓋全面、防控精準(zhǔn)的現(xiàn)代化質(zhì)量安全監(jiān)管體系，筑牢纖維制品質(zhì)量安全防線，助力紡織產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，不斷提升人民群眾的質(zhì)量獲得感、安全感和幸福感。

本次《辦法》修訂從三個方面發(fā)力，為纖維制品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。一是全鏈覆蓋，精準(zhǔn)聚焦，讓監(jiān)管更加到位。在監(jiān)管對象上，我們將與消費者健康安全密切相關(guān)的所有生活用纖維制品全部納入監(jiān)管范圍，形成了覆蓋原料使用、生產(chǎn)加工、流通銷售、經(jīng)營性服務(wù)的全鏈條監(jiān)管體系。另外，我們對嬰幼兒纖維制品、學(xué)生服、內(nèi)衣、絮用纖維制品實施重點監(jiān)管，科學(xué)配置監(jiān)管資源，實現(xiàn)全方位精準(zhǔn)管控。二是源頭嚴(yán)控，過程追溯，讓安全更有保障。針對不同纖維制品品類和循環(huán)再利用原料種類，實施差異化管理。嚴(yán)格禁止使用危害人體健康安全的醫(yī)用纖維性廢棄物等物質(zhì)生產(chǎn)纖維制品。對于嬰幼兒等特殊群體使用的纖維制品，強制要求使用更安全的原料，從源頭上杜絕安全隱患。同時，要求生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營性服務(wù)主體做好進(jìn)貨驗收和記錄，實現(xiàn)信息可查、過程可溯、責(zé)任可追。三是創(chuàng)新監(jiān)管，剛性問責(zé)，讓監(jiān)管更有合力。綜合運用監(jiān)督抽查、信用懲戒、風(fēng)險警示等多元手段，提升纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。細(xì)化生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營性服務(wù)、監(jiān)管部門及檢驗檢測機構(gòu)等各方主體責(zé)任，強化法律執(zhí)行的剛性和威懾性，為纖維制品質(zhì)量安全提供堅實的制度保障。

絮用纖維制品是纖維制品的一個種類，它是由外包裹物和內(nèi)填充物組成的纖維制品，在日常生活中被廣泛使用，如棉被、棉服、羽絨服等，其內(nèi)在填充物的質(zhì)量品質(zhì)看不見、摸不著，因此具有一定隱蔽性，是本《辦法》的重點監(jiān)管對象。為充分發(fā)揮強制性國家標(biāo)準(zhǔn)在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的基礎(chǔ)性作用，確保《辦法》科學(xué)有效實施，總局同步修訂了《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》。新標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)水平，對絮用纖維制品的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)與衛(wèi)生安全要求進(jìn)行了全面提升，通過強化標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)升級中的牽引作用，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體主動對標(biāo)、提質(zhì)達(dá)標(biāo)，筑牢產(chǎn)品安全的技術(shù)基準(zhǔn)線。同時，新標(biāo)準(zhǔn)要求循環(huán)原料需明確標(biāo)注，進(jìn)一步推動形成公開透明、誠信規(guī)范的纖維制品市場環(huán)境。

關(guān)于《辦法》、標(biāo)準(zhǔn)修訂的總體情況，我就先介紹到這里。謝謝大家。

人民日報海外版記者提問：請問《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容？

市場監(jiān)管總局法規(guī)司二級巡視員王孝霞：黨的二十屆三中全會提出“扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”。2016年出臺的《辦法》已不能完全適應(yīng)推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強化質(zhì)量監(jiān)管的需要，亟需修改完善。新《辦法》主要修訂內(nèi)容為：

一是調(diào)整適用范圍。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，本《辦法》將適用范圍從原有的絮用纖維制品、學(xué)生服、面料三類產(chǎn)品，擴(kuò)大至所有生活用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。同時，明確一次性使用衛(wèi)生用品、玻璃纖維制品、碳纖維制品等部分特殊用途的纖維制品，不適用本辦法。

二是明確纖維制品禁限用原料要求。一是明確禁止用醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品等物質(zhì)加工制作纖維制品。二是明確禁止作為生活用絮用纖維制品填充物、鋪墊物的原料要求。三是明確禁止利用再加工纖維生產(chǎn)內(nèi)衣、嬰幼兒纖維制品。四是明確禁止利用循環(huán)再利用化學(xué)纖維生產(chǎn)嬰幼兒用絮用纖維制品的填充物、鋪墊物，循環(huán)再利用的聚酯纖維除外。

三是嚴(yán)格纖維制品標(biāo)識要求。一是規(guī)定利用循環(huán)再利用原料生產(chǎn)的纖維制品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)識中明示所用原料包括循環(huán)再利用原料。二是規(guī)定學(xué)生服、內(nèi)衣、嬰幼兒纖維制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注纖維成分及含量、安全類別。三是規(guī)定非生活用絮用纖維制品應(yīng)當(dāng)在顯著位置加注“非生活用品”耐久性標(biāo)簽警示。

四是完善纖維制品相關(guān)經(jīng)營主體質(zhì)量義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨檢查驗收和記錄制度，有效驗明原輔材料或產(chǎn)品的合格證明和其他標(biāo)識，保證其符合相關(guān)質(zhì)量要求。二是規(guī)定銷售者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收和記錄制度，并保證纖維制品質(zhì)量。

五是明確監(jiān)管要求。一是明確市場監(jiān)管部門對纖維制品質(zhì)量實施以監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。二是明確省級以上市場監(jiān)管部門可以根據(jù)纖維制品整體質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險警示。三是實施信用監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營。

六是明確法律責(zé)任。一是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，明確違反《辦法》相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。二是推動行紀(jì)銜接。嚴(yán)格纖維制品監(jiān)督管理工作中公職人員違紀(jì)、違法行為一體銜接處理，強化紀(jì)律約束。

工人日報記者提問：新修訂的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》將嬰幼兒纖維制品、學(xué)生服、內(nèi)衣、絮用纖維制品等產(chǎn)品作為重點監(jiān)管對象，請問針對重點監(jiān)管產(chǎn)品，推出了哪些更具針對性的監(jiān)管舉措？對于可能出現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為，會采取哪些處罰措施保障新規(guī)落地見效？

市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長王勝利：市場監(jiān)管總局始終將纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管工作置于突出位置。此次《辦法》修訂中，我們對規(guī)章的適用范圍進(jìn)行了全面拓展，并在全面監(jiān)管中突出這4類重點監(jiān)管產(chǎn)品。我們將采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，圍繞原料、生產(chǎn)、標(biāo)識三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出精準(zhǔn)防控“組合拳”，筑牢安全屏障。

一是原料嚴(yán)管不松懈，從源頭筑牢纖維制品安全防線。針對不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品，實施差異化原料禁用管理。對嬰幼兒纖維制品和貼身內(nèi)衣等重點產(chǎn)品，在強制性國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步收緊要求，明確禁止使用再加工纖維作為原料進(jìn)行生產(chǎn)，從源頭上杜絕安全隱患。

二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)把控，切實壓實企業(yè)主體責(zé)任。要求纖維制品生產(chǎn)者、銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，確保質(zhì)量責(zé)任可追溯。對學(xué)生服等具有集中采購、統(tǒng)一使用特點的產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行供貨前送檢制度，確保每一批次產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格后方可交付使用。

三是信息標(biāo)識嚴(yán)要求，讓消費者“明白”選購。要求學(xué)生服、內(nèi)衣、嬰幼兒纖維制品等產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)包含纖維成分、含量及安全技術(shù)類別；對于非生活用絮用纖維制品，必須在顯著位置標(biāo)注“非生活用品”耐久性標(biāo)簽，保障消費者知情權(quán)。

對于可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門將采取“零容忍”態(tài)度，通過以下組合拳，確保新規(guī)落地見效。

一是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。綜合運用監(jiān)督抽查、質(zhì)量監(jiān)測、執(zhí)法檢查等手段，對重點產(chǎn)品實施更強力度的質(zhì)量監(jiān)管、更嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、更全面的質(zhì)量監(jiān)測，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注，切實提升重點產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

二是嚴(yán)懲重處違法行為。一旦查實違法違規(guī)行為，特別是使用禁用原料等觸及安全紅線的行為，堅決依法從嚴(yán)從快查處，公開曝光典型案例，形成強大震懾。

三是實施聯(lián)合信用懲戒。對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法企業(yè)，堅決依法列入“市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單”，實施跨部門聯(lián)合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。

通過以上舉措，市場監(jiān)管總局將逐步完善“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲”的閉環(huán)監(jiān)管體系，全面提升纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，守住質(zhì)量安全底線，以嚴(yán)格監(jiān)管推動纖維制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

央廣網(wǎng)記者提問：我們了解到，在修訂《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的同時，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》也同步進(jìn)行了修訂，請問該標(biāo)準(zhǔn)主要修訂了哪些內(nèi)容，對于推動紡織品循環(huán)利用有何重要意義？

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長王玉環(huán)：強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是支撐規(guī)章落地的重要手段，其技術(shù)要求直接支撐規(guī)章的管理要求。本次對強標(biāo)《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》的修訂，主要調(diào)整了循環(huán)再利用原料在生活用絮用纖維制品上的應(yīng)用要求。

一是放開循環(huán)再利用化學(xué)纖維的限制。新標(biāo)準(zhǔn)允許循環(huán)再利用化學(xué)纖維生產(chǎn)生活用絮用纖維制品的面料和填充物。在此基礎(chǔ)上，針對嬰幼兒用生活用絮用纖維制品，按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)保護(hù)原則，繼續(xù)限制除再生聚酯纖維以外的循環(huán)再利用化學(xué)纖維生產(chǎn)填充物。

二是放開再加工纖維的限制。結(jié)合再加工纖維質(zhì)量安全水平，新標(biāo)準(zhǔn)允許再加工纖維生產(chǎn)生活用絮用纖維制品的面料（面料的生產(chǎn)有殺菌工藝），同時繼續(xù)限制再加工纖維生產(chǎn)填充物，切實保障生活用絮用纖維制品衛(wèi)生安全。

三是增加了循環(huán)再利用原料終端產(chǎn)品的標(biāo)識要求。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用循環(huán)再利用原料生產(chǎn)的生活用絮用纖維制品，應(yīng)以各種清晰可見的方式明示所用原料包括循環(huán)再利用原料，保護(hù)消費者知情權(quán)、選擇權(quán)。

新標(biāo)準(zhǔn)的實施對于推動紡織品循環(huán)利用有著重要意義：

一是通過設(shè)定明確的技術(shù)紅線與使用規(guī)范，強化了絮用纖維制品全生命周期的質(zhì)量安全監(jiān)管，筑牢纖維制品健康安全底線，為廢舊紡織品的規(guī)范化回收與高值化利用奠定了制度基礎(chǔ)。

二是有效引導(dǎo)和激勵經(jīng)營主體投入資源對廢舊紡織品進(jìn)行更精細(xì)的分類和更高水平的再生處理，從而為整個循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級注入強勁動力。

三是通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強監(jiān)管，有助于提升社會對循環(huán)再利用原料生產(chǎn)絮用纖維制品的認(rèn)知度和接受度，能夠增強消費者信心，擴(kuò)大綠色消費群體，進(jìn)而形成需求拉動供給的可持續(xù)市場生態(tài)。

下一步，我們將緊密配合《辦法》的實施，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況跟蹤與評估，著力推動新標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用，讓紡織品循環(huán)利用舉措更好地惠及百姓生活。

封面新聞記者提問：新修訂的《辦法》中，明確提出開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)測工作。請問，未來將采取哪些措施，全面提升質(zhì)量監(jiān)測的效能？特別是在當(dāng)前電子商務(wù)快速發(fā)展、新型纖維材料不斷涌現(xiàn)的背景下，如何有效應(yīng)對由此帶來的監(jiān)管新挑戰(zhàn)？

市場監(jiān)管總局纖維監(jiān)測中心主任杜躍軍：纖維制品質(zhì)量監(jiān)測是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)消費者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要技術(shù)支撐。新修訂的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步強化了質(zhì)量監(jiān)測的法律地位和制度要求。面對新形勢、新業(yè)態(tài)、新材料帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，我們將重點從以下幾個方面系統(tǒng)推進(jìn)提升纖維制品質(zhì)量監(jiān)測工作效能：

一是構(gòu)建纖維制品質(zhì)量監(jiān)測機制。整合生產(chǎn)、流通、消費、輿情等多源數(shù)據(jù)，建立纖維制品質(zhì)量安全風(fēng)險動態(tài)評估與預(yù)警模型。通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對重點產(chǎn)品、高風(fēng)險領(lǐng)域及新型材料的靶向監(jiān)測。特別是對廢舊紡織品循環(huán)利用環(huán)節(jié)、新型功能性纖維材料等潛在風(fēng)險領(lǐng)域，建立專項監(jiān)測模塊，實現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。

二是強化線上線下全渠道監(jiān)測。針對電商平臺、直播營銷、社交電商等新型銷售渠道快速發(fā)展帶來的監(jiān)管復(fù)雜性，加強線上線下一體化監(jiān)測機制建設(shè)，及時評估纖維制品質(zhì)量安全風(fēng)險，推動電子商務(wù)平臺落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)更新與檢測技術(shù)升級。緊跟新材料、新工藝發(fā)展趨勢，及時修訂絮用纖維制品安全、性能標(biāo)準(zhǔn)，補充安全指標(biāo)和檢測方法。通過質(zhì)量監(jiān)測，評估纖維制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，及時向標(biāo)委會反饋問題，為完善纖維制品標(biāo)準(zhǔn)體系提供技術(shù)支撐。推動龍頭企業(yè)、檢驗機構(gòu)、科研院所聯(lián)合開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升。

我們將以新修訂的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》實施為契機，通過構(gòu)建智能化的監(jiān)測體系、完善全渠道監(jiān)管機制、強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，全面提升纖維制品質(zhì)量監(jiān)測的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性，為推動纖維制品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有感興趣的問題，會后請與新聞宣傳司聯(lián)系。感謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。