中國質量新聞網訊 近日，廣西桂林市各縣（市、區）市場監管局的會議室同步亮起屏幕，一場面向全市食品生產委托方、受托方企業及監管人員的“必修課”準時開講。培訓采用“市級統籌、縣級集中、線上直播”模式，邀請專家權威解讀將于2026年12月1日起施行的《食品委托生產監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并精準送達至每一家相關企業與監管人員，為新規平穩落地奠定基礎。

核心變革：從“責任模糊”到“權責對等”

“過去，一些委托方存在‘甩手掌柜’心態，認為產品由工廠生產，質量自然由工廠負責；而部分受托方則抱怨品牌方壓價太狠，只能在成本上做文章。一旦出現問題，雙方容易陷入互相推諉的困境。”培訓專家的開場白，直指舊有模式的痛點。

《辦法》的核心變革，在于將委托雙方從簡單的“甲乙關系”扭轉為“責任連帶關系”。《辦法》明確規定：委托方應當對受托方的生產行為進行監督，對委托生產的食品承擔全面的食品安全責任。這意味著，委托方不再只提供商標和標準，而必須深度介入生產全過程管理，對受托方生產環境、設備、工藝進行現場審核和定期復查，并由專人監督關鍵控制點；此外，委托方必須具備監督生產能力，且不能通過合同約定推卸責任。

“《辦法》實施后，委托生產的食品標簽必須同時清晰標注委托方和受托方的名稱、地址等信息，相當于給產品一個‘雙身份證’。”培訓專家強調，此舉確保了信息的全面、真實披露，保障了消費者的知情權。

貼合實際：新規下的桂林產業圖譜

桂林不僅是旅游名城，也擁有深厚的特色食品產業底蘊。桂林米粉、桂花糕、辣椒醬、羅漢果制品等地理標志產品和傳統風味，構成了豐富的食品圖譜。隨著市場規模擴大和品牌化發展，委托生產已成為本地不少企業擴容增效、專注品牌運營的重要選擇。

“我們有的企業自己設計配方、把控標準，尋找具備資質的工廠代工；也有的本地優質生產企業，憑借過硬的生產條件承接外地品牌訂單。”桂林市市場監管局食品生產科負責人介紹，這種模式在盤活產能、促進專業化分工的同時，也對監管提出了更高要求。

《辦法》規定的強制性“報告制度”——要求委托雙方在合同訂立后10個工作日內向所在地縣級市場監管部門報告，意味著所有食品委托生產行為都將納入監管視野，形成可追溯、可檢查的監管閉環。

落地路徑：監管與服務并重

為確保新規平穩落地、有效施行，桂林市市場監管局并未停留在文件傳達層面，而是采取了務實舉措。在開展全域培訓后，立即組織線上掃碼考試，對參訓的食品安全管理人員進行即時考核，以考促學，確保理解到位。

同時，考慮到新規的重大調整與企業適應需要過程，在《辦法》正式施行前的過渡期內，市場監管部門將以指導、提醒、督促整改為主要監管方式，幫助企業逐步完善內部管理體系、調整合同條款、規范標簽標識；但對于主觀惡意、拒不整改的違法違規行為，將堅決依法查處，以維護新規權威與市場公平秩序。

企業反響：規范帶來長遠保障

對于委托生產企業而言，新規帶來的不只是約束，更是清晰的發展指引。“培訓就像一場及時雨。”一位外地委托生產企業食品安全總監表示，“以前和代工廠合作，責任界定不清，心里總有些沒底。現在《辦法》賦予了明確的監督權限和責任要求，等于給了我們一套標準化的管理工具和談判依據。”他坦言，雖然短期管理成本可能增加，但從長遠看，規范的市場是對誠信企業最大的保護。

一位本地生產企業的負責人則認為，新規抬高了受托生產的門檻，是對優質產能的篩選與保護。“那些管理規范、技術過硬的生產企業將更受品牌方青睞，‘劣幣驅逐良幣’的現象就會減少。我們要做的，就是借這個機會進一步夯實內功。”

消費提示：看懂標簽，明白消費

《辦法》也賦予了消費者更充分的知情權。消費者今后選購食品時，可重點關注產品標簽是否同時明確標注了“委托方”與“受托方”的全稱及地址、產地信息是否與實際生產地一致；謹慎對待僅有“監制”等模糊表述而無明確委托關系標識的產品。

隨著《辦法》在桂林的深入實施，一幅責任更清晰、生產更透明、消費更放心的食品委托生產新圖景正在徐徐展開。這不僅是監管體系的深化，更是通過明晰各方責任，推動形成企業自律、政府監管、社會監督相結合的食品安全社會共治新格局。（黎劍虹 陸明）