□ 胡立彪

近一段時間，“銀發經濟”的出鏡率有點高。去年底召開的中央經濟工作會議提出發展“銀發經濟”；今年1月15日，國務院辦公廳發布《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個支持“銀發經濟”發展的專門文件；今年全國兩會上，李強總理作政府工作報告，再次強調“大力發展銀發經濟”……重要會議、重要文件頻頻提及、密集部署，反映出國家對發展“銀發經濟”的高度重視，這也意味著我國“銀發經濟”將迎來快速發展期。

目前，我國已經邁入中度老齡化社會。數據顯示，2035年前后，全國老年人口將突破4億人，我國將進入重度老齡化社會。老年人口占比持續提升，將給我國經濟社會發展帶來深刻影響和諸多挑戰，但與此同時，人口老齡化將促進“銀發經濟”發展，其中蘊藏大商機、“金”機遇。

“銀發經濟”是指向老年人群體提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。我國老年人口基數大，“銀發經濟”涉及面廣、產業鏈長、業態多元，必將催生新領域和新賽道。據復旦大學老齡研究院發布的《中國銀發經濟發展研究報告》預計，在人均消費水平中等增長速度背景下，到2050年，中國“銀發經濟”規模將達到50萬億元，占總消費比重的35.1%，占GDP比重的12.5%。

近年來，中央及地方各級政府大力推動基本養老服務體系建設，促進養老事業與養老產業協同發展，“銀發經濟”取得積極進展。不過，我國“銀發經濟”剛剛起步，老年產品及服務尚不能滿足老年人的需求，供給總量不足和結構失衡問題還比較突出。聚焦人口結構和需求結構變化，豐富適老產品和服務供給，激發“銀發經濟”活力，不僅是我國精準擴大內需、應對有效需求不足的現實路徑，也有利于增進老年人福祉、促進國內消費、發掘經濟新動能，形成促進內需擴大、推動高質量發展的疊加效應。

大力發展“銀發經濟”，做好頂層設計非常關鍵。《意見》對“銀發經濟”的內涵外延進行了明確界定，對“銀發經濟”發展提出了明確的方向和支持措施，必將有力推動“銀發經濟”發展。接下來，要盡快出臺分解細化政策措施，制定階段性發展目標，確立一批重點領域和重點工程，落實具體政策支持措施，推動“銀發經濟”步入良性發展軌道。

今年全國兩會上，一些人大代表和政協委員非常關注“銀發經濟”，提出了一些有價值的建議。比如，全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰建議，國家相關部門建立統籌管理機制，整合優化醫養服務資源，推進“醫養康”產學研一體化，加速醫養設備有效供給。全國政協委員、湖南省政協副主席何寄華建議，將發展“銀發經濟”與擴大消費、城市更新、民生實事、傳統產業轉型升級等既有政策相銜接，重點從醫療、科技、金融、人才等領域加強配套政策的完善與優化；細化老年用品和服務的標準化建設，優化供給質量，為“銀發族”提供個性化、精細化的產品和服務；加強監管，堅決打擊涉老詐騙行為，營造健康有序的“銀發經濟”市場環境。

需要注意的是，“銀發經濟”的核心是“銀發”，首先是服務，其次才是生意。因此，一定要處理好民生和經濟、事業和產業的關系。必須推動有效市場和有為政府更好結合，在政策引導上，注重事業和產業的良性循環，促進相輔相成；在監督管理上，營造平等參與、公平競爭的市場環境，推動實現規范健康發展。只有事業和產業協調統一、互促共進，才能收到1+1＞2的效果。

《中國質量報》【2024兩會·會外走筆】