創新加實干 閃耀大鵬灣

——深圳市市場監管局大鵬局力推大鵬新區高質量發展紀實

□ 傅江平 林港俊 許創業

這里有綿延的青山、碧水金沙的海岸、古風詩韻的村落和漁舟蕩漾中的晚霞。這里的生態旅游遠近聞名，特色產業風生水起，海洋產業、高新技術產業正托起“產業強區”的宏愿。深圳市大鵬新區，鵬城的“根”之所在，在“綠水青山就是金山銀山”的發展理念下，正逐漸成為人與自然和諧共生的典范城區、新時代下深圳高質量可持續發展的標桿區。

大鵬市場監管局領導班子到沙魚涌北撤紀念亭開展黨史學習教育。

高質量發展是一件說易做難的事情，但大鵬新區從2011年揭牌成立以來始終以生態立區為本、發展特色產業為要，闊步走上了騰飛之路。深圳市市場監管局大鵬局（以下簡稱大鵬市場監管局）則緊緊圍繞轄區高質量發展戰略，在實干中創新、在創新中實干，自我加壓，勇于擔當，在創新要素、強化監管、精準服務、保障民生上下功夫，掀開了大鵬新區市場監管工作新篇章。

小錦旗背后的大服務

8月19日，一個普通的日子，因為一面錦旗的到來而讓大鵬市場監管局上上下下覺得并不普通。為了感謝該局在特種設備使用登記業務方面的主動擔當和高效貼心服務，佳兆業金沙灣樂園運營方深圳市佳富東部旅游開發有限公司給該局送來“為企業排憂解難，顯真誠服務本色”的錦旗。在此之前，大鵬市場監管局大膽創新，在2020年11月30日就共同推進金沙灣國際樂園建設涉及市場監管領域事宜第一次與企業、項目經營方簽署《合作備忘錄》。

營商環境的優化是最考驗基層市場監管部門監管服務能力的工作之一，務實與創新缺一不可。根據深圳市“十四五”規劃，大鵬新區將建設濱海旅游服務中心、海洋科技和教育基地、精準醫療和康復醫學發展先鋒區，打造世界級濱海生態旅游度假區和全球海洋中心城市集中承載區。為了實現這一目標，大鵬新區將優化營商環境重點任務分解為政務服務、項目審批、創新監管等12個領域，要求將服務覆蓋至企業“全生命周期”。

為將營商環境優化的“規定動作”做好，大鵬市場監管局將3項主要工作落到了實處。許可審批方面，該局實行“企業開辦一窗通”，大力開展郵寄和上門辦理證照，推動全鏈條“秒批”，實現開辦企業“一套材料、一次申報、一網通辦、一天辦結”。企業服務方面，該局舉全局之力開展重點企業調研服務活動，為企業提供更完善的個性化服務。近兩年來，該局調研服務企業152家，找出并幫助解決577個問題。企業減負方面，該局大力開展轉供電專項整治行動，協調減免各類檢測費用，為企業提供了實實在在的好處。近兩年來，該局責令轉供電單位退還違規收取電費256.6萬元，惠及企業1000多家。

不過，要實現營商環境的優化與轄區產業發展需求高度契合，僅將“規定動作”做好是遠遠不夠的，還要做出大鵬特色。作為深圳市海岸線最長的轄區，大鵬新區產業布局分散，服務下沉需求較大。大鵬市場監管局大膽創新，攜手園區和企業，成立產業園監管服務站和知識產權保護工作站等，為園區企業提供許可注冊、質量標準、檢驗檢測、認證認可、知識產權、食品安全和特設安全等“一站式”服務，以真誠服務贏得企業真心點贊。

持續優化的服務有效加速了大鵬新區各大產業的發展，企業創新意愿持續走高。截至今年5月，大鵬新區專利授權量同比增長36.50%，增長率排名全市第二；有效發明專利10年以上維持率67.55%，連續多月排名全市第一。營商環境的持續優化，不斷激發出轄區企業的發展活力。

小基地背后的大監管

正值開學季，在大鵬新區鵬城社區，占地2000余平方米的食品安全科普教育基地吸引了眾多深圳市民前來參觀。大鵬市場監管局相關負責人表示，這是深圳市首個集現代農業和食品安全于一體的實景式、綜合性科普教育基地，設有六大區域，提供了“從農田到餐桌”的全鏈條科普教育，讓人民群眾在游玩中體驗“舌尖上的安全”。

這是大鵬新區提升轄區食品安全水平的一大創舉，大鵬市場監管局是其中的倡導者。大鵬市場監管局黨委書記、局長曹華慶表示，疫情發生以來，大鵬市場監管局始終將民生安全與質量監管工作放在重要位置，在實干中創新、在創新中實干，抓好市場監管領域疫情防控，深入推進食品安全戰略，加強食品藥品安全監管，強化特種設備安全監察等，在多項民生服務工作中交出了對人民負責的答卷。

在疫情防控領域，大鵬市場監管局全面加強了進口冷鏈食品監管，強化了重點從業人員健康管控和重點場所疫情防控，有效滿足了轄區群眾在疫情防控常態化期間的工作生活需求。相關經驗在深圳市得到推廣，被深圳市委市政府授予“深圳市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。在食藥安全監管中，該局建設志愿服務U站，開展實地全覆蓋隱患排查和食品安全快速檢測，在全國率先開展藥師服務點建設等。特種設備安全監察中，該局不斷加大特種設備檢查力度，率先推動轄區特種設備使用單位監督檢查全覆蓋，遠高于全市任務要求。

食品安全監管是大鵬市場監管局民生安全與質量監管工作中的核心內容之一，為此該局推出了多項創新舉措。該局于2020年率先完成智慧農貿市場建設工作；2020年開展各類食品安全進園區、進廠區、進廣場科普宣教活動145場；在全市率先出臺《農貿市場綜合整治方案》，全面完成智慧農貿市場建設，統一配備智能電子秤并安裝智慧計量和食品安全追溯系統，建成并投入使用“巡檢系統”和“大鵬新區智慧農貿監管可視化大數據管理平臺”，市場內經營者證照、價格、產品溯源等信息可看可查，全面告別缺秤少量、價格欺詐等行為，為深圳市打造現代新型農貿市場積累了大鵬經驗。

大鵬市場監管局民生保障和市場監管工作取得的成績，可以用“十六個率先”和“十五個第一”來概括，包括食品安全狀況績效考核連續3年全市第一、“雙隨機、一公開”監管工作考評成績連續4年全市第一、投訴舉報按時核查率全市第一等。相關工作多次受到深圳市市場監管局和大鵬新區主要領導的批示表揚。其中，大鵬新區黨工委書記楊軍對大鵬市場監管局工作專門作出批示，充分肯定了該局過去一年的工作成績。

并非只有“數據上的好”，更有“群眾口碑上的好”。如今，大鵬新區農貿市場內通道寬敞整潔，商品分區規范整齊，經過升級改造后的8家農貿市場，已經實現整齊化、智能化、文明化、制度化“四個標準化”。一項項監管服務工作相繼落地，讓大鵬市場監管局贏得居民與游客的一片贊譽。

小團隊背后的大黨建

在大鵬市場監管局組織指導下，深圳市首個“小個專”行業黨委正不斷發揮黨的政治優勢、組織優勢和服務群眾工作優勢，實現黨建與“小個專”發展同頻共振、相互促進。該行業黨委在今年6月4日正式揭牌，是大鵬市場監管局以黨建工作推動行業規范化發展的創新舉措。曹華慶說，“小個專”行業黨委有助于發揮黨員先鋒模范作用，以高質量黨建推動“小個專”經濟高質量發展。

大鵬市場監管局黨委書記、局長曹華慶到轄區基本農田現場調研。

這是大鵬市場監管局深入落實黨建教育工作的成果之一。近年來，在深圳市市場監管局黨組的正確領導下，大鵬市場監管局始終堅持黨建導向、創新導向、實干導向、基層導向，全面履行基層市場監管部門“四大職能”，扎實深入開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，有效提高了干部隊伍的凝聚力戰斗力執行力，為市場監管事業的高質量發展提供有力保障。

其中，在黨的建設中，組織開展“第一議題”學習，制定實施黨建工作考核辦法，定期對各支部進行檢查考核，以“三個一”抓出黨史學習教育新成效。在隊伍建設中，出臺實施談心談話、學習培訓和集體活動3項制度，疏通人才晉升渠道，建立臨聘人員績效考核制度和激勵機制。2020年以來，大鵬市場監管局共有10名干部獲得市級以上表彰。

大鵬市場監管局黨建教育的目標并不僅于此，而是要以團隊內部的黨建，帶動全社會有效參與的大黨建，從而有效提升轄區綜合監管水平。系列務實措施相繼落地，包括健全黨建工作體系，推動黨建“兩個覆蓋”，開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動等。在黨建工作體系健全工作中，大鵬市場監管局在3個監管所設立街道黨建工作指導站，依托新區25個社區黨群服務中心設立黨建服務站，構建了“1+3+25+N”的“小個專”黨建工作體系。

黨建工作為大鵬新區提升監管質量提供了重要保障。今年以來，大鵬市場監管局在知識產權保護與宣傳教育、海鮮經營專項整治行動、食品經營許可遠程視頻核查等“我為群眾辦實事”實踐活動中均取得了良好的工作成效，查辦的多宗案件入選國家和省、市典型案例，受到深圳市市場稽查局通報表揚。其中，查辦銷售假冒蘋果手機案，涉案金額達1.3億元，受到了公安部和廣東省公安廳的通報表揚，蘋果公司代表專程到深圳市市場監管局表達感謝。

憂勞可以興國，逸豫可以亡身。當下我國經濟正面臨百年未有之大變局，我國人民正處于“先富帶動后富”的特殊發展時期，種種因素不斷對市場監管工作提出更高要求。大鵬市場監管局將繼續真抓實干，敢闖敢試，以新擔當新作為奮力推動新時代市場監管工作先行示范，在基層市場監管工作中繼續發光發熱。

《中國質量報》