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4月28日下午，上海市消費者權益保護委員會與上海市消費者權益保護基金會聯合舉辦第二期“提振消費維護權益”大講堂，邀請人大代表、政府部門代表、企業代表以及專家學者等各方人士，共同就“職業索賠現象對消費信心與營商環境的影響”這一議題進行深入討論。

上海市消保委秘書長、市市場監管局二級巡視員陶愛蓮表示，消費信心和營商環境對于促進消費增長至關重要。上海市消保委通過搭建“提振消費維護權益大講堂”，希望通過共同探討，對職業索賠問題有更為深入全面的認知。面對職業索賠現象的蔓延，企業應著重提升自身的合規經營能力，更好地保護消費者權益。同時，上海市消保委希望通過《消費者權益保護法實施條例》的落地執行規范市場上的職業索賠行為，既保障消費者的合法權益，也為誠信經營者創造公平競爭的市場環境，實現消費者與經營者的雙贏。

原上海市市場監管局一級巡視員胡浩代表上海市消費者權益保護委員會課題組，分享了關于職業索賠問題的最新研究成果。他指出，近年來，職業索賠案件的數量呈現出持續上升的趨勢。相關統計數據顯示，2023年上海市職業類索賠類投訴數量達到驚人的24.6萬件，其中年投訴量超過10件的投訴者有近8000人，而且這一現象呈現團伙化、鏈條化的趨勢。這些職業索賠行為主要集中在表面合規性問題上，并已經開始從日常消費領域向勞務用工、金融稅收以及個人信息保護等領域蔓延。為應對問題，胡浩提出七點建議，包括區分牟利性索賠與一般消費維權行為、分類分級適用懲罰性賠償以避免“小錯大賠”、全鏈條落實過罰相當原則以切實防范“小過重罰”、完善舉報獎勵機制、壓實經營者主體責任、推動社會組織發揮更大作用，以及利用數智技術加快建立跨部門共享的投訴舉報異常名錄。

上海市市場監管局消費者權益保護處處長謝正豪詳細介紹了市場監管部門受理的職業索賠類投訴舉報的相關數據分析結果。數據顯示，舉報中排名前兩位的問題分別是廣告違法行為（占34.79%）和不正當競爭行為（占31.11%）。其中，廣告違法行為主要集中在虛假廣告方面，而不正當競爭行為則主要集中在虛假宣傳上，尤其是使用絕對化用語的情況占據了相當大的比重。這兩個問題都主要出現在產品的介紹說明、產品的標識標簽以及產品的包裝文字上。

為了更深入地探討職業索賠現象的影響和解決方案，大講堂還組織了兩場圓桌討論。

其中，上海市人大代表、美樂家中國區總裁許瑋從企業角度對消費維權提出了建議。他提出，一是監管部門可以對標簽監管實行分級管理，合理分配監管資源。對于消費者合法權益影響輕微的事件，例如標識字體大小顏色等存在瑕疵但不影響食品安全等問題，給予企業一定的緩沖時間，由企業進行自覺主動整改后，再對企業進行相應處理，以節省政府的監管資源。而對于生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品等嚴重影響消費者權益的投訴，按法律法規立即進行處罰，并在網絡及時公開，讓消費者和其他企業更透明直接地看到違法結果。二是打擊牟利性職業索賠行為。他坦言也遇到通過制造虛假顧客，虛構服務來騙取企業服務費的現象，且將產品通過第三方電商平臺低價傾銷獲利。這不但使企業蒙受了直接的經濟損失，而且嚴重破壞了產品價格秩序和銷售渠道秩序，給行業監管也帶來巨大的挑戰。

上海市消費者權益保護委員會強調指出提振消費信心與優化營商環境對于經濟發展的重要性。我國的法律法規標準體系日益完善為消費者權益提供了強有力的法律后盾，但同時也給企業特別是小微企業帶來了一定的合規挑戰。許多合規上的小瑕疵并非企業故意為之，也不會對消費者造成誤導或對產品質量或食品安全帶來實質性影響。然而大量職業索賠者卻利用這些合規瑕疵通過投訴舉報來謀取私利，這給經濟和社會發展帶來了不利影響。具體來說這些影響包括損害營商信心、影響市場活力、抬高營商成本和消費成本進而影響消費者信心以及違背商業誠信、敗壞社會風氣等。

(責任編輯: 陸明 )